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《民法典》合同編司法解釋對(duì)中標(biāo)合同規(guī)范有什么影響?

發(fā)布時(shí)間:2023-01-13 10:48
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近日,最高人民法院公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則部分的解釋(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《草案》”)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。筆者認(rèn)為,本次《草案》第四條“以競(jìng)價(jià)方式訂立合同”的相關(guān)內(nèi)容將對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》領(lǐng)域的中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同規(guī)范產(chǎn)生重大且直接的影響,本文對(duì)此進(jìn)行解讀和分析,并對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》提出相關(guān)修訂建議。

一、《草案》對(duì)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同規(guī)范的影響

(一)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)從“招標(biāo)人發(fā)出生效”修正為“到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人生效”

《草案》第四條第一款規(guī)定,“采取招標(biāo)方式訂立合同,當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人時(shí)成立的,人民法院應(yīng)予支持。”而《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款規(guī)定,“中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)結(jié)果的,或者中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人放棄中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”即中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)自招標(biāo)人發(fā)出起發(fā)生法律效力。《草案》明確了中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)自到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人起發(fā)生法律效力,系對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)規(guī)定的重大修正。

我國(guó)《民法典》對(duì)于有特定相對(duì)人的以非對(duì)話方式作出的意思表示,生效規(guī)則采到達(dá)主義!睹穹ǖ洹返谝话偃艞l規(guī)定,“以公告方式作出的意思表示,公告發(fā)布時(shí)生效。”第一百三十七條規(guī)定,“以對(duì)話方式作出的意思表示,相對(duì)人知道其內(nèi)容時(shí)生效。以非對(duì)話方式作出的意思表示,到達(dá)相對(duì)人時(shí)生效。” 即,對(duì)不特定相對(duì)人的意思表示(如單方允諾公告)生效采發(fā)出主義。對(duì)特定相對(duì)人以對(duì)話方式(如當(dāng)面討價(jià)還價(jià))的意思表示生效采了解主義;對(duì)特定相對(duì)人以非對(duì)話方式(如書(shū)面通知方式)的意思表示生效采到達(dá)主義。

招標(biāo)投標(biāo)是訂立合同的一種特殊方式,但其關(guān)于要約、承諾等意思表示效力的規(guī)定理應(yīng)符合民法的一般規(guī)則!睹穹ǖ洹返谒陌侔耸臈l規(guī)定,“以通知方式作出的承諾,生效的時(shí)間適用本法第一百三十七條的規(guī)定。”中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)的法律性質(zhì)是招標(biāo)人出具的書(shū)面承諾,其意思表示方式屬于對(duì)特定相對(duì)人(中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人)以非對(duì)話方式(書(shū)面通知方式)作出,采到達(dá)主義生效規(guī)則更符合法理。發(fā)出生效主義僅適用于對(duì)不特定相對(duì)人的意思表示,故《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出生效的規(guī)定屬于立法瑕疵,不但與法理相悖,而且容易在實(shí)務(wù)中產(chǎn)生爭(zhēng)議。例如,在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)后,中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人因招標(biāo)人的操作錯(cuò)誤或者因不可抗力等非自身原因?qū)е挛词盏街袠?biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū),如果在此情形下法律即對(duì)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人克以中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)義務(wù),則明顯有失公允。中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人與招標(biāo)人雙方屬于平等民事主體,《草案》對(duì)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)生效時(shí)間的修正既符合法理,又體現(xiàn)了公平交易的核心價(jià)值,應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ā?/span>

(二)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人成立中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同本約,而非預(yù)約

《草案》第四條第一款規(guī)定,“采取招標(biāo)方式訂立合同,當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人時(shí)成立的,人民法院應(yīng)予支持。合同成立后,當(dāng)事人拒絕訂立書(shū)面合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)等確定合同內(nèi)容。”該款內(nèi)容實(shí)際上明確了關(guān)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同成立的兩個(gè)重要規(guī)則:第一,中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同的成立時(shí)間為中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人;第二,中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后成立中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)本約合同,而非預(yù)約合同。

1. 中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同的成立時(shí)間為中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人

實(shí)踐中,對(duì)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同的成立時(shí)間主要存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同在《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的書(shū)面合同簽訂后成立,其依據(jù)為《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款“招標(biāo)人和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。”第二種觀點(diǎn)認(rèn)為中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同在中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后即成立,其主要理由是中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)的法律性質(zhì)為承諾,且《民法典》第四百八十三條規(guī)定,“承諾生效時(shí)合同成立,但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。”

《草案》采納了第二種觀點(diǎn),即中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同生效。筆者亦持此種觀點(diǎn)。中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同屬于民事合同,民事合同成立的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重實(shí)質(zhì)而非形式,這是民事合同的一般原則!睹穹ǖ洹返谒陌倨呤畻l規(guī)定,“合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定,一般包括下列條款:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所;(二)標(biāo)的;(三)數(shù)量;(四)質(zhì)量;(五)價(jià)款或者報(bào)酬;(六)履行期限、地點(diǎn)和方式;(七)違約責(zé)任;(八)解決爭(zhēng)議的方法。”中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后,依據(jù)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)、中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人的投標(biāo)文件以及招標(biāo)文件,不僅合同的必備條款,即合同當(dāng)事人、標(biāo)的、數(shù)量條款已確定,而且《民法典》第四百七十條規(guī)定的所有合同主要條款均已確定,結(jié)合《民法典》“承諾生效時(shí)合同成立”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定招標(biāo)人與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人雙方事實(shí)上已經(jīng)建立了合同關(guān)系。此外,《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條除規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。”外,亦規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”因此,可以認(rèn)為《民法典》關(guān)于合同成立時(shí)間的規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》并不矛盾,《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條關(guān)于訂立書(shū)面合同的規(guī)定可以解釋為對(duì)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同成立后的書(shū)面形式追認(rèn),不影響中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同成立的法律效果。在中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同成立與效力爭(zhēng)議的司法實(shí)踐中,各級(jí)人民法院的主流裁判觀點(diǎn)可以概況為:中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同即成立,《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條關(guān)于訂立書(shū)面合同的規(guī)定僅為管理性規(guī)定,并非效力性強(qiáng)制規(guī)定,即使招標(biāo)人與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人雙方未按照該條規(guī)定訂立書(shū)面合同,亦不影響依據(jù)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)、中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人的投標(biāo)文件以及招標(biāo)文件確定的中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同的成立與效力。

2.中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后成立中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)本約合同,而非預(yù)約合同

實(shí)踐中,關(guān)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后成立的中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同性質(zhì)亦有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為僅成立預(yù)約合同,當(dāng)招標(biāo)人與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條之規(guī)定,自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同后才成立本約合同;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后即成立本約合同。筆者贊同第二種觀點(diǎn)。

預(yù)約合同是指約定將來(lái)訂立一定合同的合同!睹穹ǖ洹返谒陌倬攀鍡l規(guī)定,“當(dāng)事人約定在將來(lái)一定期限內(nèi)訂立合同的認(rèn)購(gòu)書(shū)、訂購(gòu)書(shū)、預(yù)訂書(shū)等,構(gòu)成預(yù)約合同。當(dāng)事人一方不履行預(yù)約合同約定的訂立合同義務(wù)的,對(duì)方可以請(qǐng)求其承擔(dān)預(yù)約合同的違約責(zé)任。”

預(yù)約合同和本約合同的主要區(qū)別是訂立合同的時(shí)間和目的不同,預(yù)約合同是權(quán)利義務(wù)實(shí)際確定之前,提前達(dá)成合同關(guān)系;而本約是對(duì)實(shí)際權(quán)利義務(wù)的確定。中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后,招標(biāo)人與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人的實(shí)際權(quán)利義務(wù)均已確定,這與《民法典》所列舉的認(rèn)購(gòu)書(shū)、訂購(gòu)書(shū)、預(yù)訂書(shū)等權(quán)利義務(wù)實(shí)際確定前的預(yù)約合同情形有本質(zhì)區(qū)別。因此,《草案》第四條第一款“采取招標(biāo)方式訂立合同,當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人時(shí)成立的,人民法院應(yīng)予支持。”應(yīng)當(dāng)理解為人民法院對(duì)成立中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同本約的支持。

(三) 中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)后,招標(biāo)人改變中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)結(jié)果或者中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人放棄中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,而非締約過(guò)失責(zé)任

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款規(guī)定,“中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)結(jié)果的,或者中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人放棄中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”但是該法條并未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。因此,實(shí)踐中對(duì)違反中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任仍然存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任,理由是中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)生效后合同尚未成立,招標(biāo)人與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人雙方仍處于合同訂立過(guò)程中,因此任何一方在此階段反悔,僅承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任,只有雙方根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條訂立書(shū)面合同后,中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同才能成立,此后的毀約才應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)生效后中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同即成立,招標(biāo)人與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人雙方事實(shí)上已進(jìn)入履約階段,因此任何一方違反中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)承諾,都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

根據(jù)前文論述,不難得出第二種觀點(diǎn)更具有說(shuō)服力!恫莅浮返谒臈l第一款 “采取招標(biāo)方式訂立合同,當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人時(shí)成立的,人民法院應(yīng)予支持。”可以推斷出《草案》對(duì)承擔(dān)違約責(zé)任觀點(diǎn)的明確肯定。

違約責(zé)任與締約過(guò)失責(zé)任的法律后果有本質(zhì)區(qū)別:對(duì)于締約過(guò)失責(zé)任,相對(duì)人僅可以主張信賴?yán)鎿p失賠償,例如投標(biāo)人撤銷投標(biāo)的,招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金;而對(duì)于違約責(zé)任,守約方除直接損失外,還可以主張合同的履行利益損失賠償!恫莅浮穼(duì)于違約責(zé)任說(shuō)的支持應(yīng)當(dāng)引起業(yè)界充分重視,實(shí)踐中,經(jīng)常發(fā)生招標(biāo)人不重視中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)的法律效力,在中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人簽訂中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同,且不愿承擔(dān)違約責(zé)任的情形,應(yīng)當(dāng)引以為戒。

二、《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)修訂建議

綜上所述,《草案》第四條“以競(jìng)價(jià)方式訂立合同”的相關(guān)內(nèi)容將對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》領(lǐng)域的中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)效力、中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同成立時(shí)間、中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同違約責(zé)任等法律規(guī)范產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響!睹穹ǖ洹纷鳛槊袷禄A(chǔ)性法律,是調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一般法,而《招標(biāo)投標(biāo)法》作為調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特別法,具有優(yōu)先適用的效力。鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》目前正處于修法程序中,而《草案》于2022年11月4日向社會(huì)公布,2022年11月20日征求意見(jiàn)截止后,《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則部分的解釋》預(yù)計(jì)將于2022年內(nèi)先于《招標(biāo)投標(biāo)法修正案》頒布施行,為保證《招標(biāo)投標(biāo)法》與《民法典》司法解釋關(guān)于中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同規(guī)范的一致性,《招標(biāo)投標(biāo)法》在修訂過(guò)程中有必要及時(shí)給予回應(yīng),需要調(diào)整的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面:一是將中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出后生效修改為到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后生效;二是補(bǔ)充規(guī)定中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同成立;三是補(bǔ)充規(guī)定招標(biāo)人變更中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)結(jié)果或中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人放棄中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

具體修法建議為,參照《草案》第四條第一款,將《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款“中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人具有法律效力。中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)結(jié)果的,或者中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人放棄中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”修改為 “中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人具有成立中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同的法律效力。中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人后,招標(biāo)人改變中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)結(jié)果的,或者中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)人放棄中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。”

三、結(jié)語(yǔ)

最高人民法院為確保各級(jí)人民法院統(tǒng)一正確實(shí)施民法典合同規(guī)范,結(jié)合大量審判實(shí)踐,制定并向社會(huì)公布了《草案》?梢哉雇,《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則部分的解釋》正式頒行后,因其具備扎實(shí)的司法實(shí)踐基礎(chǔ),必將對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》領(lǐng)域的中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同規(guī)范產(chǎn)生重大且直接的影響,這有利于統(tǒng)一中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同規(guī)范的法律解釋,消除司法裁判觀點(diǎn)分歧,從而更好地解決中標(biāo)(中標(biāo)業(yè)績(jī)查詢)合同爭(zhēng)議糾紛!墩袠(biāo)投標(biāo)法》作為調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特別法,在修法過(guò)程中理應(yīng)及時(shí)回應(yīng)《民法典》的司法解釋,并妥善修改相關(guān)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制度與《民法典》的良性互動(dòng),為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

關(guān)鍵詞:民法典,合同,司法解釋,中標(biāo),規(guī)范,什么,影響,近日,最高人