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權(quán)威答疑 | 關(guān)于政府采購的這幾個問題，你知道答案嗎？

發(fā)布時間:2021-12-22 16:29
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日前，財政部網(wǎng)站對網(wǎng)友提出的政府采購相關(guān)問題進行又一輪集中回復(fù)，實務(wù)干貨滿滿，值得學(xué)習(xí)。
 
No.1 
問：國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）第一條第三款規(guī)定：對《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項、《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）文件中第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招“。另外，按照發(fā)改委咨詢答復(fù)，除勘察、設(shè)計和監(jiān)理外的服務(wù)，不屬于必須招標的項目，但涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。我單位為政府投資建設(shè)項目的代建單位（性質(zhì)為事業(yè)單位），請問與工程建設(shè)有關(guān)的項目建議書、可研、工程造價咨詢、檢測等服務(wù)項目，不管采用何種方式采購，是適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，還是適用政府采購法及本條例？
 
答：與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計和監(jiān)理等服務(wù)，采用招標方式采購的，適用于《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例。除勘察、設(shè)計和監(jiān)理外的服務(wù)，不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額以上的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 
 
No.2
問：多家預(yù)算單位聯(lián)合采購，單個項目均不超過（100萬），聯(lián)合后超過100萬，此類情況每個預(yù)算單位是否需要補報、新增政采預(yù)算？
答：如各單位采購的貨物不屬于集采目錄內(nèi)且未達到分散采購限額，則該聯(lián)合采購項目無需補報、新增政采預(yù)算。
 
No.3
問：最近碰到有供應(yīng)商未在投標文件的報價明細表中填寫投標產(chǎn)品的規(guī)格型號，而提供的證書上是有規(guī)格型號的，評委不能在評標現(xiàn)場判斷產(chǎn)品和證書是否對應(yīng)，請問這種情況下，有啥方式能幫助判斷？
答：招標文件應(yīng)當(dāng)明確報價明細表填報要求，對于未在報價明細表中填寫規(guī)格型號的，按照招標文件的規(guī)定處理。招標文件未作規(guī)定的，評標委員會可要求投標人進行澄清，并視情作出處理。
 
No.4
問：政府采購項目開標時，代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)兩家投標人IP地址一致，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？是否需要將情況書面報告財政局？代理機構(gòu)是否有權(quán)要求投標人作出解釋說明？
答：留言所述情形應(yīng)將情況記錄后正常開標，向財政部門反映情況。采購代理機構(gòu)無權(quán)自行要求投標人進行解釋。
 
 
No.5
問：用于醫(yī)用行業(yè)的顯示器是否屬于強制節(jié)能產(chǎn)品的范圍，請問哪些顯示器是屬于強制節(jié)能產(chǎn)品的范圍？
答：根據(jù)留言所提供的信息無法判斷相關(guān)產(chǎn)品是否屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，請根據(jù)采購需求的具體技術(shù)要求、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》中的產(chǎn)品名稱及依據(jù)的標準確定。具體可以咨詢中國質(zhì)量認證中心
（電話：010-83886194/83886379/83886188）或者其他專業(yè)機構(gòu)。
 
No.6
問：采用競爭性磋商方式開展政府購買服務(wù)，通過網(wǎng)站發(fā)布購買服務(wù)信息，只有2家供應(yīng)商前來投標（2家均符合條件），采購是否可以正常進行？
答：留言所述情形應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動。
 
No.7
問：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在實際操作中，是否這樣把握：
1.未專門面向中小企業(yè)采購的貨物采購項目，不區(qū)分投標企業(yè)性質(zhì)，只按照所投產(chǎn)品生產(chǎn)商性質(zhì)執(zhí)行價格評審優(yōu)惠。
2.專門面向中小企業(yè)采購的項目，只按照投標企業(yè)性質(zhì)確定投標資格，不再針對所投產(chǎn)品生產(chǎn)商性質(zhì)執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。在回復(fù)里有個問題核心未解決：對貨物類項目，如專門面向中小企業(yè)采購，是否只要投標人為中小微企業(yè)就可以？是否要追溯到投標的貨物制造商亦均為中小企業(yè)（如100件商品，對應(yīng)100家制造商均為中小企業(yè)）？如投標人為中小企業(yè)，但貨物制造商不全是中小企業(yè)，是否投標人不具備政策上的資格要求而為無效標？
 
答：按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定，在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的，則每個采購標的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。
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