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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布:最新秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案!

發(fā)布時間:2021-11-12 14:17
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生態(tài)環(huán)境部等十部委和相關七。ㄊ校┱(lián)合印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》(以下簡稱《方案》)強調堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,落實鋼鐵行業(yè)產量壓減相關要求。


 
實施范圍
2021-2022年秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上,增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。具體為:
  • 北京市;

  • 天津市;

  • 河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市,雄安新區(qū),定州、辛集市;

  • 山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁市;

  • 山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市;

  • 河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市;

  • 陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市(含韓城市)及楊凌示范區(qū)。

  • 江蘇省徐州、連云港、宿遷市,安徽省淮北、阜陽、宿州、亳州市參照本方案執(zhí)行


    實施時間

秋冬季期間(2021年10月1日至2022年3月31日

主要任務
《方案》將堅決遏制高耗能、高污染的“兩高”項目盲目發(fā)展。以石化、化工、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點,實行清單管理,嚴厲打擊無證排污、不按證排污等各類違法行為。此外還將做好鋼鐵行業(yè)去產能“回頭看”工作,抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯峰生產;積極穩(wěn)妥實施散煤治理;加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度;加強涂料、油墨等產品揮發(fā)性有機物含量限值標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;加快推進柴油貨車污染治理和大宗貨物“公轉鐵”運輸;強化秸稈禁燒和揚塵綜合管控
 
在揚塵管控方面:
  • 鼓勵各地細化降塵量控制要求,逐月實施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名。
  • 加強施工揚塵精細化管控,城市工地嚴格執(zhí)行“六個百分之百”。
  • 對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地,以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔,采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。
 
在應對重污染天氣方面:
  • 實施差異化減排措施,進一步完善應急減排清單。
  • 持續(xù)提升空氣質量預測預報準確性,依法及時啟動重污染天氣預警,采取應急減排措施。同時,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督促減排措施落實落地。
  • 當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時,各。ㄊ校┘皶r發(fā)布相應級別預警,組織相關城市開展區(qū)域應急聯(lián)動。
     
《方案》還要求綜合治理中應避免出現(xiàn)不擔當不作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關停”等簡單粗暴措施等問題。差異化精準施策,不搞“一刀切”。

與往年相比,今年方案有以下不同:
 

攻堅范圍有所加大

考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響,《方案》明確,2021-2022年秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上,新增河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。長三角地區(qū)除蘇北、皖北7個城市外,其他城市不再納入攻堅范圍。

 

 

緊密圍繞“減污降碳”總要求

《方案》以 “落實減污降碳” 為總要求,抓住產業(yè)、能源、運輸結構調整3個關鍵環(huán)節(jié),分10項重點任務展開,針對各相關城市,科學合理地設置秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)目標。
 
《方案》10項主要任務中的前兩項分別是——堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、落實鋼鐵行業(yè)產量壓減。要求鋼鐵行業(yè)按照工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部要求,切實抓好采暖季期間錯峰生產工作,指導相關城市制定鋼鐵錯峰生產方案,統(tǒng)籌謀劃、周密部署,對鋼鐵壓產量和錯峰生產措施逐一進行檢查,督促落實。由此可看出,遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展、嚴格落實能耗雙控、全面推進產業(yè)結構轉型升級,是本次秋冬季攻堅的重要目標、決心與要求。
 
各地實施差異化管控,避免“一刀切”
針對鋼鐵行業(yè),《方案》明確提出,結合企業(yè)能源消耗、環(huán)?冃А踩a、技術裝備等因素,采取市場化、法治化辦法實施差異化管控,避免“一刀切”。
各城市錯峰生產實施方案要以具體高爐設備停產為基礎,不得以降低生產負荷方式代替,落實到具體企業(yè)、生產線、生產設施和時間段,與高爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產設備錯峰生產比例不得低于高爐錯峰生產比例。在實施過程中要堅決防止“一刀切”,不得采取“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴措施。
 
完善峰谷分時價格制度
為了實現(xiàn)既定的目標,《方案》要求各地切實加強組織領導,加大價格政策支持力度,保障民生用氣價格基本穩(wěn)定,加強輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管,減少供氣層級,有效降低各環(huán)節(jié)費用。完善峰谷分時價格制度,優(yōu)化采暖用電銷售側峰谷分時時段劃分,進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。鼓勵各地結合實際對限制類、淘汰類企業(yè)以及滿足超低排放要求的工業(yè)企業(yè)實施綠色電價政策。
 
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