為深入貫徹落實(shí)十九大精神，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)更加公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合河南實(shí)際，就加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化履行監(jiān)管職責(zé)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的依法必須招標(biāo)工程的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)項(xiàng)目”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。做好招標(biāo)文件告知性備案、直接發(fā)包工程項(xiàng)目的備案管理工作。依法做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、評(píng)標(biāo)過(guò)程等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，按照相關(guān)規(guī)定受理招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，依法查處惡意競(jìng)標(biāo)、惡意投訴等違法違規(guī)行為。

二、嚴(yán)格規(guī)范各方主體行為

（一）規(guī)范招標(biāo)人行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)人行為，要求招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本或地方示范文本編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；使用工程投標(biāo)保函替代現(xiàn)金保證，使用業(yè)主工程款支付或預(yù)付款保證，為工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施提供支撐。依法設(shè)立資格預(yù)審和招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。設(shè)置投標(biāo)人各項(xiàng)資格要求時(shí)，應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要相匹配，不得隨意提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，排斥潛在投標(biāo)人；不得以各類社會(huì)認(rèn)證、注冊(cè)資金、園林企業(yè)提供三類人員證書等作為投標(biāo)資格條件，投標(biāo)報(bào)名時(shí)不得要求企業(yè)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）等證照原件，不得要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)等。

（二）規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，及時(shí)核實(shí)和公布代理信息，對(duì)存在弄虛作假行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公布。進(jìn)一步要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)事宜，合規(guī)編制與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況相適應(yīng)的招標(biāo)文件，不得設(shè)置限制性或排斥性條款，不得私下接觸投標(biāo)人,不得影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)信息。協(xié)助招標(biāo)人依法受理并處理招標(biāo)活動(dòng)中的異議，配合行政監(jiān)督部門處理招標(biāo)投標(biāo)投訴。

（三）規(guī)范投標(biāo)企業(yè)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格投標(biāo)活動(dòng)要求，要求投標(biāo)企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在投標(biāo)時(shí)，不得相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)；不得提供虛假業(yè)績(jī)、證件和簡(jiǎn)歷等資料，以及采取行賄的方式謀求中標(biāo)。參與投標(biāo)的建造師自投標(biāo)截止之日起，不得擔(dān)任其它施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，并在中標(biāo)公示至合同簽訂階段，不允許變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。合同履約階段需要發(fā)生變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)任職行為的若干規(guī)定（試行）》規(guī)定執(zhí)行，且在變更后超過(guò)5個(gè)工作日不進(jìn)行告知性登記備案的，作為個(gè)人不良行為記錄并在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行公示。

（四）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管，應(yīng)明確要求在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，評(píng)標(biāo)辦法中沒(méi)有列明的廢標(biāo)條款，不得作為廢標(biāo)依據(jù)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)獨(dú)立評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，不得影響其他成員的評(píng)審意見，不得私自接觸投標(biāo)人，不得泄漏評(píng)審情況，不得向招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)索取超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)配合處理相應(yīng)項(xiàng)目的質(zhì)疑與投訴。凡發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在《河南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》第二十七條所列行為之一的，由行政監(jiān)管部門函告省發(fā)展改革行政主管部門暫�；蛘呷∠�其綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家資格；屬于國(guó)家工作人員的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

（五）規(guī)范公共資源交易中心行為。各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)按照交易服務(wù)、監(jiān)督管理職能相互分離的原則，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和信息服務(wù)，為工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管提供便利，切實(shí)做好工程交易服務(wù)工作。不得越權(quán)或干涉應(yīng)由招投標(biāo)市場(chǎng)主體依法自主決定的事項(xiàng)，不得干預(yù)招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)，不得拒絕投標(biāo)保函，不得違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》中設(shè)置招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)等規(guī)定行為。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大處罰問(wèn)責(zé)力度

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及其招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，每年定期組織開展1-2次專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠或租借資質(zhì)投標(biāo)及中標(biāo)后的違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包等違法行為專項(xiàng)整治檢查。重點(diǎn)查處以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位，將建設(shè)工程肢解發(fā)包；允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程，或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)；合同的實(shí)質(zhì)性條款是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致；評(píng)標(biāo)專家不按規(guī)定評(píng)標(biāo)等參與招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)主體的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《河南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（河南省人民政府令第166號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，加大處罰問(wèn)責(zé)力度，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并記入不良信息在河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的約束作用。