近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》《河南省建筑市場主體信用評價辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》《評價辦法》）�！秾嵤┺k法》明確了列入建筑市場主體“黑名單”的5款不良行為，并將“黑名單”信用主體列為執(zhí)法檢查的必查對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，自2021年7月1日起施行。

5款不良行為被列入“黑名單”

《實施辦法》提出，信用信息由信用主體的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。其中，不良信用信息分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息和嚴(yán)重不良信用信息三種類型。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列5款不良行為的信用主體列入建筑市場主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或個人資格的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)或資格，受到行政處罰的；經(jīng)生效法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單"的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的。

建筑市場主體“黑名單”信息通過省公共平臺向社會公布，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。

《實施辦法》要求，信用信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息公開期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；無規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定公開期限：基本信息長期公開；優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

信用評分采用綜合評價法

如何對建筑市場主體進行信用評價呢？《評價辦法》明確，信用評分采用綜合評價法。信用分值由基礎(chǔ)分值、優(yōu)良信用分值、不良信用分值和工程業(yè)績分值組成。計分公式為：單位信用主體信用分值＝基礎(chǔ)分值＋優(yōu)良信用分值＋工程業(yè)績分值－不良信用分值；個人信用主體信用分值＝基礎(chǔ)分值＋優(yōu)良信用分值－不良信用分值�；�礎(chǔ)分值為80 分。首次參與評價的信用主體均取得該分值。

評價等級設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個等級。信用評價結(jié)果按資質(zhì)類別及評價級別分類排序，并在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上進行公布，評價和發(fā)布周期為一個季度。

《實施辦法》強調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以信用信息、評價結(jié)果或報告為依據(jù)，在行政管理、公共服務(wù)以及監(jiān)督工作中，實行守信激勵機制和失信懲戒機制，對信用主體進行差異化分類指導(dǎo)和監(jiān)管。

依法必須實行招標(biāo)的工程項目，應(yīng)直接使用信用評價結(jié)果。評價結(jié)果權(quán)重應(yīng)占10%以上。對優(yōu)秀、良好級信用主體實行守信激勵機制；對合格級信用主體實行常規(guī)化管理；將較差級信用主體列為“雙隨機一 公開”重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取約束措施，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為執(zhí)法檢查的重點對象；將差級信用主體評價結(jié)果通報有關(guān)部門，加強事中事后監(jiān)管，列為執(zhí)法檢查的必查對象；將“黑名單”信用主體評價結(jié)果通報有關(guān)部門，加強事中事后監(jiān)管，列為執(zhí)法檢查的必查對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。